参照公务员法管理的工作人员是公务员吗？
参照公务员法管理的工作人员，不一定完全是属于公务员，但也不完全是事业单位工作人员，而是介于公务员和事业编之间，按照公务员法来进行管理，享受公务员待遇的人，平时既不称为公务员，也不称为事业编，其名称就是参公管理人员。
对于什么是公务员，其实公务员法中有明确的规定，按照公务员法第二条的规定，本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。从这个规定可以看出，公务员具有三个特点。一是有行政编制，这是最关键的；二是依法履行公职；三是由财政负担工资福利待遇。
公务员就是我们常说的机关工作人员，具体的分为八个大类。一是各级党委机关的工作人员；二是各级人大机关的工作人员；三是各级政府机关的工作人员，四是各级政协机关的工作人员，五是各级审判机关的工作人员，六是各级检察机关的工作人员，七是各级监察机关的工作人员，八是民主党派机关和工商联机关的工作人员。
公务员有完善的职务职级晋升机制和薪酬体系，公务员实行职务职级并行管理规定，分为职务序列和职级序列，但这两种序列是并行的，也就是同等职务的人，可以并行相同的职级序列，公务员的职级是与领导职务并行的晋升通道，但职级序列不具有领导职责。
领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职等十个职务序列；公务员的职级分为一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员等十二个序列。
参照公务员法公管理的人员，分为参公单位和参公人员，参照公务员管理单位称为参公单位，参照公务员法管理的人员，称为参公管理人员。按照公务员法第一百一十二条的规定， 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
这里也有两个特点，一是法律法规授权；二是具有公公共管理职能的事业单位。从这个定义可以看出，参公管理人员，其编制属性是事业编制，但不是按照事业单位人事管理条例进行管理，而是参照公务员法进行管理。参照和按照是两个不同的概念，参照具有参考的意思，比照的意思，按照是具有强制性的特性。
对于参照公务员法管理的事业单位工作人员，有的人的身份是通过公务员考试录用的，其身份本身是公务员，也干得是公务员的活，但在登记时是登记的参公人员，其使用的编制是事业单位编制。
参公管理的人员，虽然不完全是公务员，但职务职级待遇是参照公务员法来管理的，所以可以像公务员那样，享受职务职级晋升待遇，享受和公务员一样的工资福利待遇，就是死亡后的待遇也是参照公务员的标准执行。
综上所述，参公管理的人员，有的人身份是属于公务员，但使用的事业编制，有的人身份本身就是事业单位人员，使用的也是事业编制，但是参照公务员法进行管理，享受公务员的政治、经济和福利待遇，其实身份和公务员的差别也不是那么大。参公管理人员的政治地位其实要高于单纯的事业编。
