今年4月，2018年度全国综合减灾示范社区名单公布，我省70个社区上榜，其中就有武汉市青山区青山镇街石化社区。

社区如何开展综合减灾工作？示范社区创建又有哪些特点和亮点？带着一系列问题，《湖北安全生产》记者于5月17日来到石化社区一探究竟。

危化企业是社区风险评估的重点

石化社区成立于2000年9月，辖区面积1.9平方公里，居民住宅楼47栋、住户2878户、居民7376人。目前辖区内有包括武汉石化、武汉隆达石化、武汉博达石化、石化医院、青山中学等在内的8家企业(单位)。

（居民在阅读防灾减灾宣传展板）

“和其他社区不一样，我们辖区内的数家高危石化企业的生产安全直接关系到辖区居民的人身和财产安全，也是社区灾害风险评估的重点。”石化社区党总支书记许鸿波说。

要防灾，先排险。许鸿波介绍，社区制定辖区企业的安全风险隐患清单，每月组织不少于1次检查，“有时和街道的公共安全办一起去，有时是单独去。”武汉石化液化气有限公司、武汉博达石化有限公司、武汉石化交通运输有限公司在辖区设立的加油站等等，都是他们检查的对象。江苏响水“3·21”事故发生后，社区联合街道以及应急管理部门对辖区所有石化企业进行了全面检查。

（居民观看消防演练）

许鸿波认为，城镇社区的灾害主要是水电气安全以及面对灾情的应急处置能力。

2018年12月30日，武汉市遭遇大雪，石化社区也被厚厚的积雪覆盖。当天许鸿波和同事们一起，组织社区专干和志愿者分别对社区公共活动场所、社区大食堂、生活区出入口、居民楼道门口、露天楼梯等处的积雪进行集中清理，铲出安全通道，确保居民安全出行。社区“天天敲门组”网格员还走访慰问了辖区空巢老人，为他们送去饺子、蔬菜、鸡蛋等生活物资，叮嘱他们积雪融化前尽量不要出门。并重点检查老人家中电热毯使用、燃气设施情况，叮嘱他们安全用电、安全用气。

减灾宣传全覆盖、无遗漏

“社区综合减灾重在防范。通过宣传引导居民建立防灾减灾意识，做好家庭灾害防治工作，从而有效提升社会公众的防灾避灾意识和自救互救能力。”湖北省应急管理厅风险监测和综合减灾处副处长商木林表示。

目前，石化社区的综合减灾宣传工作突出三个方面：

在形式上，社区通过发放防灾减灾宣传资料和《武汉市民应急救助手册》，使居民对各类灾害风险有了较清楚的认识；利用QQ群、网格微信群、宣传栏、小喇叭等方式，多样化地开展防灾减灾宣传；运用“三句半”、知识竞赛、综合演练、专题培训等群众喜闻乐见的形式，深化宣传效果。“已经开展知识竞赛2场，参与居民近800人次。”许鸿波介绍。

（向居民发放防灾减灾宣传资料）

在内容上，除了科普安全常识和自救常识，社区还注重对防灾减灾工作中涌现出来的优秀居民和先进典型事例进行宣传。开展“我身边的人、讲身边的事”活动，在网格内形成了比、学、帮的良好氛围。近年来，社区开展专题培训11次，参与居民1200余人次。

在覆盖面上，社区积极践行综合减灾宣传进网格、进门栋、入家庭，做到无遗漏、全覆盖，家喻户晓、妇孺皆知。“甚至包括社区流动人口。”社区第四网格员祁芳说。

多级联动让应急救助临危不乱

众人拾柴火焰高，社区党群服务中心工作人员有限（居干8名、专干5名），如何通盘抓好综合减灾工作呢？石化社区的思路很清晰。

街道、社区、网格、楼栋、门栋是一个天然的五级联动，而集合物业中心、医疗中心、企业消防队、网格、业主委员会又可以组成一个五级联动，多级联动使得社区创建综合减灾示范社区的组织管理更有力量。比如石化社区没有储备救灾帐篷这类大型应急物资，但与街道建立了联动关系，遇有紧急情况可以迅速调拨使用；物业中心和业主委员会的每月例会，也会涉及防灾减灾和安全方面的内容；物业中心和网格员联合进行社区巡查时，重点关注社区空巢老人的用水用电用气安全等。

（学习应急救护知识）

石化社区有9个服务网格，各个网格结合各自的情况，成立“灭火行动小组”“防护救护小组”“疏散引导小组”“通讯联络小组”“宣传教育小组”等5支“减灾志愿者”服务队伍，一旦灾情来临，能临危不乱地开展应急救助工作。

在石化社区内一处宣传栏，《湖北安全生产》记者看到了一份综合减灾区域化联动成员名单，以社区党总支书记许鸿波为组长，成员包括物业公司经理、小区业委会主任、青山中学校长、武石化行政事务中心社区科科长、武汉石化医院书记、青山镇街社区卫生服务中心主任以及社区管段民警。

（联合学校组织应急演练）

许鸿波介绍，社区和辖区企业在“5??12”国家防灾减灾日、“11?? 9”全国消防日等重要时间节点，联合开展防灾减灾宣传教育和综合演练活动，同时社区卫生服务中心的医疗力量向社区居民和企业员工普及应急救护知识。此外，石化社区每年定期到辖区的青山中学和隆达石化幼儿园，开展未成年人防灾减灾宣传教育活动，着力提高他们的自我防范能力和防灾减灾意识。

（讲解灭火器使用方法）

应急避难场所和应急储备也是创建综合减灾示范社区的一项重要指标。“大米、方便面、饼干、矿泉水这些生活应急物资容易过期，我们和社区超市签订购销协议，确保紧急情况下的物资保障和供应。”许鸿波说道。

社区内有个石化广场，是由武汉石化于2017年斥资数百万元，按照《城市社区应急避难场所建设标准》将辖区原来的电影院拆除新建而成，为石化社区成功创建全国综合减灾示范社区加分不少。“平时这儿就是一个休闲广场，遇到灾难就可以容纳3000多人避难。”今年60岁的社区居民杨爱国一脸安详，边照看8岁的外孙边接受《湖北安全生产》记者的采访。