一文读懂2026年政府工作报告

3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强向大会作政府工作报告。

2025年工作回顾

一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性。经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。

一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力。

一年来主要做了以下工作：

1.实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行。

2.坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系。

3.进一步深化改革开放，畅通国民经济循环。

4.统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。

5.切实抓好民生保障，积极发展社会事业。

6.加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展。

7.持续加强政府建设，创新和完善社会治理。

2025年是“十四五”收官之年。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。

“十五五”时期主要目标和重大任务

(一)关于主要目标指标

贯彻落实党中央《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确的主要目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》细化提出20项主要指标。

·经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。

·创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。

·民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。

·绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。

·安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。

(二)关于重大战略任务

一是突出推动高质量发展

二是突出做强国内大循环

三是突出推进全体人民共同富裕

四是突出统筹发展和安全

(三)关于重大工程项目

《纲要(草案)》提出6方面109项重大工程。

·引领新质生产力发展方面28项工程

·构建现代化基础设施体系方面23项工程

·促进城乡融合发展方面9项工程

·保障和改善民生方面25项工程

·推动绿色低碳转型方面18项工程

·重点领域安全保障方面6项工程

2026年经济社会发展总体要求和政策取向

今年发展主要预期目标是：

·经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果；

·城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；

·居民消费价格涨幅2%左右；

·居民收入增长和经济增长同步；

·国际收支基本平衡；

·粮食产量1.4万亿斤左右；

·单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

在政策取向上，我们将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

·继续实施更加积极的财政政策

·继续实施适度宽松的货币政策

·强化改革举措与宏观政策协同

2026年政府工作任务

着力建设强大国内市场

坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

加紧培育壮大新动能

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。

加快高水平科技自立自强

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。

持续深化重点领域改革

围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。

进一步扩大高水平对外开放

坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。

扎实推进乡村全面振兴

坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。

推动新型城镇化和区域协调发展

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

更大力度保障和改善民生

坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。

加快推动全面绿色转型

以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。

编辑：梁静吴蓓蓓常新宇

审校：魏园

责编：宋方灿