勇立潮头破浪行 改革扬帆促发展

“十四五”以来，吉安市新庐陵投资发展有限公司（以下简称“新庐陵公司”）在推进改革发展中，坚持实体化、市场化、效益化“三化”转型，围绕“城市建设运营、停车新能源、大数据服务、类金融服务、资产经营、人才服务”六大主营业务板块，聚产业、贴民生、盘资产，有效破解自身“营收单一、依赖财政”的发展困境，成功走出了一条市域平台公司转型发展新路径。

该公司紧扣全省“1269”行动计划及吉安市“十大攻坚战”，注重现代企业运营与新业态培育，不仅实现基金投资、数字经济等新兴业态“从0到1”的突破，更达成“经济收益+民生改善+地方赋能”的多重成效，实现企业经营与地方经济建设同频共振，有力助推区域经济社会高质量发展。

目前，该公司资产规模跃升至479亿元，较“十三五”末增长114.5%，营业收入与利润总额实现稳步增长。另外，公司连续三年蝉联吉安市属国有企业综合考核“第一等次”，获江西社会责任企业、吉安改革先进单位等荣誉，发展成果多次入选国家级优秀案例实践。

聚焦产业升级——

打造“资本+数字”双引擎

走进安福县明讯新能源材料科技有限公司，机器轰鸣、一片繁忙。这家生产光学薄膜复合涂层相关材料的制造业企业，去年正式投产以来，生产销售两旺。该企业的投产运营，正是新庐陵公司通过基金招商赋能产业升级的生动范例。

为了推动区域产业升级，新庐陵公司紧扣区域产业升级战略目标，以“资本”和“数字”为核心抓手，成立基金积极投资未来赛道，顺应大势大力发展数字经济。

在“资本”端，该公司打破传统补贴招商模式，组建市、县两级政府引导母基金，建立“母基金-区县基金-产业直投基金”三级架构和“募投管退”全周期业务链条。目前，围绕电子信息、生物医药等“1+5”主导产业设立了130多亿元的市本级基金，精准引进和培育46个产业链关键项目，完成投资交割9个，预计带动产业投资超300亿元。

在“数字”端，该公司以本地智慧城市项目建设为抓手，率先成立首家市属国有大数据公司，深耕大数据产业赛道，建设运营吉安市政务云平台、国有资产监管数字化平台、“吉惠通”金融服务平台等一批重点数字项目，并推动应用到金融、消费、采购等行业，仅“吉惠通”平台就为实体企业提供贷款158亿元。各项数字场景应用正逐步转化为数据价值，获得国家和省级荣誉奖项8项。

锚定民生刚需——

构建全链条服务体系

在推进“三化”转型实践中，新庐陵公司强化国企担当，秉持“痛点为导向、资源为依托、合作强赋能”理念，面向大众市场、紧贴民生需求，构建全链条服务体系，做大平台公司服务功能。

人民城市为人民。作为城市建设运营者，新庐陵公司直面城市公共停车难、新能源充电不便等民生问题，通过精准布局与精心规划，顺利获得中心城区停车位特许经营权，投入资金新（改）建运营地面、地下、立体全场景停车场78个、泊位约10000个；在此基础上，又瞄准新能源市场，与充电桩业内知名企业合资合作，迅速在吉安本地投建充电场站，建成并运营汽车充电桩929根，占据三分之一市场规模。同时，搭建智慧停车指挥中心，打造“一城一网一平台”，将停车泊位、充电桩位数据接入平台，市民通过“智慧停车”小程序即可实时查询泊位、桩位、缴费等信息，不仅缓解了群众出行停车及充电难题，还极大地提升了便民服务水平。

为破解公共就业服务碎片化的局面，新庐陵公司于去年组建了吉安市人才发展集团，致力于打造全市人才“引育留用”全链条核心平台，与9个县区合资成立人力资源公司，并建成全市人才招聘共享中心，服务本地企业超2000家、促进就业800余万人次。同时，实施人才安居工程，运营市本级人才公寓425套，推出青年人才驿站和人才社区共享空间，营造了吉安市近悦远来的人才生态与就业环境。

整合资产资源——

挖掘传统产业新空间

如何让城建类传统产业在转型过程中既维持支撑保障职能、又找到新的生存空间，是传统平台公司普遍面临的课题。

新庐陵公司把盘活存量资源作为突破口，整合旗下各子公司经营性资产，以“委托代管”模式统一归集到一家子公司专业运营。自研资产数智化管理系统，整合资产分布、使用率、闲置率等数据，为每一处资产建立数字“身份证”，实现“一物一码一档案”，精准应用到租赁市场分析；在实践运营中，创新推出资本运作一批、推动销售一批、租赁盘活一批、自主运营一批策略，实现资产租金收缴率达97%。此外，该公司积极拓展保障房、安置房、人才公寓等自有资产物业管理服务，形成行业全链发展生态。

提升资产资源整合水平，在于经营体制机制创新。新庐陵公司大刀阔斧推进管理改革，构建与战略规划相匹配的“1+8+N”集团化管控架构，实行同类业务合并，一个子公司负责一个板块，建立合规高效、降本赋能的管理体系；同时，打通融资渠道，推广混合所有制运营模式，提升市场化运营能力与盈利能力，实现了国有资本与民营资本的优势互补、互利共赢。（范说根刘亭亭）